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其中,黄骅港和天津港接收价为500元,其他指标考核更严,如硫分超过0.6将执行奖罚标准。
技术服务方面,积极承揽境外煤矿建设、技术改造及运营管理,带动先进技术服务和装备出口。加快推广高效煤粉炉,逐步淘汰低效链条炉。
2014年6月习近平召开第六次中央财经领导小组会议,研究能源安全战略,提出推进能源革命。继续深化煤炭市场化改革,充分发挥市场在资源配置中的作用,推进企业兼并重组,2020年全国煤矿企业数量控制在3000家以内,平均规模提高到150万吨/年以上,形成15个亿吨级、15个5000万吨级的大型煤炭企业,产量占全国75%以上。东部地区原则上不建新矿,中部地区按照退一建一的模式适度建设接续,西部地区按照大型化、现代化、集约化、生态化的发展要求,围绕大型煤电基地和现代煤化工项目,重点建设安全绿色高效煤矿,到2020年安全绿色煤矿产量达到30亿吨。继续加快淘汰煤炭落后产能步伐,重点关闭不具备安全生产条件、自然灾害严重的煤矿和资源枯竭煤矿,争取十三五淘汰落后1亿吨、技术改造1亿吨。30万吨以下小煤矿控制在3000处以内。
煤炭生产方面,推动整合高新技术的智慧矿山建设和无人工作面配套技术装备研究。进一步加大瓦斯等自然灾害的治理力度,停止建设自然灾害特别严重的矿井。贯彻三中全会全面深化改革精神,推进煤炭管理体制革命,切实转变政府职能,强化煤炭综合管理,健全法制法规体系,工作重心由事前(准入)监管转为事中(后)市场监管。
2020年化工行业将达到3.5亿~4.5亿吨的煤炭转化规模,其中煤制气和煤制油具备生产条件的规模分别500亿立方米和1000万吨/年,年消费煤炭约2.2亿吨。继续深化煤炭市场化改革,充分发挥市场在资源配置中的作用,推进企业兼并重组,2020年全国煤矿企业数量控制在3000家以内,平均规模提高到150万吨/年以上,形成15个亿吨级、15个5000万吨级的大型煤炭企业,产量占全国75%以上。争取2020年煤矿数量减少到6000处,建成千万吨煤矿90处,产能13亿吨。(五)煤炭领域国际合作。
加快推广高效煤粉炉,逐步淘汰低效链条炉。推动煤炭领域国际交流与合作,由过去以煤炭贸易为主向贸易、资源开发、工程承包和技术服务全方位发展。
加快现代煤炭市场交易体系建设,构建由市场决定的煤炭价格机制,还原煤炭商品属性,煤炭价格更加稳定,更加能够反映煤炭生产成本和环境成本。中煤协网站消息,煤炭工业研究院发布了我国的煤炭工业的形势和展望,十三五是我国煤炭工业重大调整的关键时期,煤炭行业领域将发生深刻的变化。30万吨以下小煤矿控制在3000处以内。力争2020年用于电力、炼焦等中间消费的煤炭超过85%,终端直接煤炭消费量将由8.7亿吨减少到6亿吨以内,下降30%以上。
技术服务方面,积极承揽境外煤矿建设、技术改造及运营管理,带动先进技术服务和装备出口。进一步加大瓦斯等自然灾害的治理力度,停止建设自然灾害特别严重的矿井。煤炭领域十三五发展重点是调结构、转方式,落实能源革命。煤炭转化和消费方面,在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下,稳步推进新型煤化工升级示范工程及相关技术研究。
煤炭消费革命重点是减少煤炭直接散烧,以天然气、电力等清洁能源替代分散中小燃煤锅炉。资源开发方面,积极开展境外煤炭资源勘探开发,借力国家一带一路战略投资煤炭领域基础设施,重点开发澳大利亚、俄罗斯和蒙古等国
全面推行煤炭资源一级市场招拍挂,积极发展混合所有制,取消生产、加工、交易、运输和消费等各环节设置的行政管理关卡,煤炭行业的市场化程度将明显提高。以法规政策滞后为例,煤炭作为大宗商品,价格呈现周期性波动,但由于税法中缺乏相应规定,长期以来由于市场波动导致的二级市场超额收益或市场暴利时有发生,政府层面却无法对其进行合理抑制和科学调节。
过去,煤炭市场形势好,一俊遮百丑。李朝林称,对煤炭企业设置过多的生产经营证照,是增加企业负担的重要方面。同时,严格控制煤炭产能,停止审批500万吨以下井工改露天开采项目,全面推行煤炭资源一级市场招拍挂,引发业界强烈关注。同时,煤企负担进一步减轻。一些煤炭业人士称,山西煤焦公路运销体制改革启动前,面对市场严峻下行,企业经营十分困难,但煤企卖煤前必须先领上政府发放的9个票证,公路运输遭遇层层关卡,企业的市场主体地位难以落实。今后3年,基本解决现有采煤沉陷区受灾群众的安居问题。
《意见》提出,今后5年,山西原则上不再新配置煤炭资源,除关小上大、减量置换外,不再审批建设新的煤矿项目(含露天矿)。部门多头管理,监管方式落后。
政企政事不分,权力设租寻租甚至官商勾结、滋生腐败等。煤炭行业分析专家李朝林表示,市场化取向将统领山西煤炭管理体制改革。
截至去年11月,全国煤炭企业亏损面已超70%,山西煤企卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料。法规政策滞后,制度出现缺失。
然而,随着煤市寒冬蔓延,煤炭政策和市场环境均发生了很大变化。2014年,山西重回中国产煤第一大省。国家能源局去年9月数据显示,2013年山西424座煤矿超产幅度达34%,严格规范生产后2015年既有煤矿产量较2013年降幅约18%。现在煤炭价格大幅下跌,问题水落石出。
山西是中国重要的煤炭主产地,煤炭行业直接和间接影响全省GDP的四成左右。山西省委、省政府日前正式印发《关于煤炭管理体制改革的意见》,剑指煤炭管理体制六大弊端,明确提出煤炭管理改革的路线图和时间表,释放多重政策信号。
经济发展新常态下,改革成为这个煤炭大省的首要任务。参与文件起草的山西省政府办公厅副主任梁敬华说,尤其是煤炭管理体制的六大弊端充分暴露。
市场机制不完善,权力监督不健全。为此,山西将煤矿企业依法申领的证照由六证减为四证,用以提高办事效率,降低证照费用。
占中国煤炭产量近四分之一强的山西,明确提出严控煤炭产能,严查超能力生产,为久处寒冬的中国煤炭行业注入利好。梁敬华称,这些弊端突出表现为行政干预过多,审批事项繁杂。企业主体不活,矛盾问题累积。分析人士认为,随着这场旨在除弊革新的煤炭管理改革不断推进,山西乃至全国煤炭行业的一些积弊有望得到解决。
此外,煤炭市场的供需失衡有望得到改善。分析人士认为,如果全国范围内限产措施得到严格落实,煤炭行业有望在一到两年时间恢复到供求基本平衡的状态
这意味着,14年来,中国每天产量的抛物线在2014年达到了顶点。事实上,煤炭价格的下行几乎覆盖了整个2014年,年初的大幅下滑到10月份才出现小幅回升,中国煤炭价格指数从年初为161.8点降至年末的137.8点。
煤炭行业正陷入这样的困境。供需失衡直接导致了去年煤炭减产的后果。
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